上海市垃圾分類處理方式及對(duì)比
來(lái)源：未知日期：2019-07-24 瀏覽：
上海市強(qiáng)制垃圾分類的初期需要對(duì)居民進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，存在前端垃圾分類成本，垃圾收運(yùn)和處理的成本主要可以分為垃圾清運(yùn)成本，垃圾中轉(zhuǎn)成本、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)成本和垃圾處理成本。
上海和東京在垃圾分類、處理方式、處理成本等方面存在著差異。兩地分類方式同為四分類，但上海把餐廚垃圾歸為濕垃圾，通過資源化的方式處理，而東京把餐廚垃圾歸為可燃垃圾，通過焚燒的方式處理。
東京垃圾處理成本遠(yuǎn)高于上海。上海市垃圾分類與處理全過程總成本為985元/噸，遠(yuǎn)低于東京垃圾全過程處理成本折合人民幣3672元/噸。
上海對(duì)標(biāo)東京—提高垃圾焚燒率。東京垃圾處理方式以焚燒為主，焚燒占比已超80%。目前上海市垃圾焚燒與填埋各占50%左右，上海市正在學(xué)習(xí)“東京模式”，爭(zhēng)取2020年實(shí)現(xiàn)干垃圾“全焚燒零填埋”。
東京實(shí)行垃圾計(jì)量收費(fèi)，上海計(jì)量收費(fèi)還在探索階段。東京通過指定垃圾處理袋、處理券對(duì)垃圾進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)，居民一般承擔(dān)垃圾處理經(jīng)費(fèi)的18%～25%。上海市暫無(wú)居民生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。
居民垃圾收費(fèi)制度可促進(jìn)垃圾減量化并減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。垃圾處理行業(yè)具有公共服務(wù)性質(zhì)，需要依靠國(guó)家財(cái)政的支持，但僅依靠國(guó)家出資會(huì)造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。建立居民垃圾收費(fèi)制度一方面可為垃圾處理事業(yè)籌集部分資金，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；另一方面運(yùn)用這種經(jīng)濟(jì)手段可以促使居民降低生活垃圾排放量，有利于實(shí)行垃圾的再利用和減量化。
生活垃圾收費(fèi)制度主要有三種：稅收方式、直接收費(fèi)方式和附征于公用事業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)方式。
稅收方式是將收取垃圾費(fèi)的行為依附于一定的稅收，比如垃圾稅、財(cái)產(chǎn)稅。
直接收費(fèi)方式是指政府對(duì)居民直接收取垃圾費(fèi)從而鼓勵(lì)減少垃圾，提高回收率。直接收費(fèi)主要包括定額收費(fèi)、計(jì)量收費(fèi)和超額收費(fèi)三種形式。（一）定額收費(fèi)不考慮居民排放量，而是以居民房屋面積，居民人口數(shù)或者戶數(shù)為單位進(jìn)行征收。（二）計(jì)量收費(fèi)是指根據(jù)居民實(shí)際產(chǎn)生的垃圾量收取費(fèi)用，根據(jù)計(jì)量方式分為按袋收費(fèi)、按桶收費(fèi)和按重收費(fèi)等。此收費(fèi)方式直接將垃圾排放量與居民支付費(fèi)用掛鉤，更能體現(xiàn)公平性，日益成為垃圾收費(fèi)的新趨勢(shì)。（三）超額收費(fèi)是指即在一定數(shù)量?jī)?nèi)免費(fèi)或者低價(jià)，超出數(shù)量收費(fèi)或者收較高的費(fèi)用。
附征于公用事業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)方式是指將垃圾處理費(fèi)依附自來(lái)水、電力、煤氣、有線電視、天然氣以及電話等費(fèi)用一同繳納。
城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)包括垃圾的收集、運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)三個(gè)部分，所有生活垃圾都要經(jīng)歷收集和運(yùn)輸流程，而轉(zhuǎn)運(yùn)則視垃圾產(chǎn)生源至垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)輸距離及收集車輛性狀而設(shè)置。需要轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾首先由運(yùn)載量3～5噸的小型垃圾車收集運(yùn)輸至垃圾中轉(zhuǎn)站或是集散場(chǎng)，再通過水運(yùn)或是公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)。
上海市居民垃圾收費(fèi)的展望：條件和時(shí)機(jī)成熟后實(shí)施計(jì)量收費(fèi)。政策層面上，2019年《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》明確指出上海市按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)”的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。技術(shù)層面上，上海市作為大陸首個(gè)強(qiáng)制垃圾分類的城市，實(shí)施時(shí)間有限，垃圾收費(fèi)的具體模式需要在實(shí)踐中探索。
